0759-2628893、2628892
增强和刷新新形势下党的建设的纲要性文献
党的十七届四中全会是在国际形势继续爆发深刻转变 ，我国处在进一步生长的主要战略时机期召开的一次主要聚会 。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的事情报告 ，充分一定党的十七届三中全会以来中央政治局的事情 。全会审议通过了《中共中央关于增强和刷新新形势下党的建设若干重大问题的决议》（以下简称《决议》） 。胡锦涛总书记在全会讲话中 ，就切实贯彻好全会精神、做好目今各项事情提出了明确要求 。《决议》周全贯彻党的十七大精神 ，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导 ，深入贯彻落实科学生长观 ，深刻剖析党的建设面临的新形势新使命 ，认真总结我们党执政60年来增强自身建设的基本履历 ，提出增强和刷新党的建设的总体要求、目的使命、主要行动 ，对增强和刷新新形势下党的建设作出战略安排 ，是指导目今和以后一个时期党的建设的纲要性文献 。
一、党的十七届四中全会专题研究党的建设的战略思量和《决议》的起草历程
今年是中华人民共和国建设60周年 ，在这个时间召开的中央全会以什么为主题 ，是一个需要从党和国家事情全局出发认真思量和周全掌握的重大问题 。党的十七届四中全会研究增强和刷新新形势下党的建设问题 ，主要有以下几点思量 。
第一 ，实现党的十七大描绘的雄伟蓝图 ，要求进一步从战略上研究增强和刷新党的建设 。党的十七大描绘了周全建设小康社会、加速推进社会主义现代化、生长中国特色社会主义的雄伟蓝图 ，明确提出了增强和刷新党的建设的总体安排 。党的十七大以来 ，党中央就推进党的十七大关于党的建设总体安排的贯彻落实作出一系列决议 ，做了大宗事情 ，取得新的效果 。同时我们以为 ，我国正处在进一步生长的主要战略时机期 ，也处在一个矛盾凸显期 ，生长中泛起一系列新的阶段性特征 ，泛起一系列新情形新问题 。目今 ，海内形状势的新生长 ，刷新生长稳固的新要求 ，人民群众的新期待 ，迫切需要我们党以刷新立异精神进一步增强自身建设 ，提高向导水平和执政水平 ，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力 ，更好地团结向导天下各族人民争取周全建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新时势 。
第二 ，应对国际形势的挑战和危害 ，特殊是应对国际金融�；セ鳌⒓岢志闷轿冉峡焐� ，要求进一步增强和刷新党的建设 。当今天下正处在大生长大厘革大调解时期 。天下多极化、经济全球化深入生长 ，科技前进日新月异 ，天下经济名堂爆发新转变 ，国际力量比照泛起新态势 ，全球头脑文化交流融会交锋泛起新特点 ，蓬勃国家在经济、科技等方面仍占优势 ，综合国力竞争和种种力量较量更趋强烈 ，不稳固不确定因素有所增多 ，给我国生长带来新的时机和挑战 。特殊是国际金融�；煜戮迷斐裳现毓セ� ，给我国经济生长也带来较大难题 。应对重大多变的国际形势、完成难题沉重的刷新生长使命 ，要求进一步把党建设好 ，更好地施展党委向导焦点作用、下层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用 ，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快生长的强鼎力大举量 。
第三 ，牢靠和扩大深入学习实践科学生长观运动效果 ，要求进一步接纳增强和刷新党的建设的有用行动 。凭证党的十七大安排 ，我们党从去年9月最先分三批在全党开展深入学习实践科学生长观运动 ，现在第一批已经竣事 ，第二批已经基本告一段落 ，第三批于今年9月初启动、到明年2月基本竣事 。在学习实践科学生长观运动中 ，各级党组织和宽大党员着力转变不顺应不切合科学生长要求的头脑看法 ，着力解决影响和制约科学生长的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题 ，着力构建有利于科学生长的体制机制 ，创造了许多推进党的建设的新履历新行动 。我们要牢靠和扩大深入学习实践科学生长观运动效果 ，更好地把贯彻落实科学生长观的要求体现在党的建设之中 ，教育指导宽大党员、干部增强贯彻落实科学生长观的自觉性和坚定性 ，推动实现以人为本、周全协调可一连的科学生长 ，实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益 。
第四 ，抓紧解决党内保存的突出问题 ，要求进一步加大党的建设的事情力度 。刷新开放30年来 ，我们党在继往开来、与时俱进中成上前进 ，党的建设取得显著效果 。目今 ，党的向导水平和执政水平、党的建设状态、党员步队素质总体上同党肩负的历史使命是顺应的 。同时 ，党的干步队伍组成爆发很大转变 ，干步队伍头脑、素质、能力泛起许多新情形 ，不少年轻干部缺少严酷的党内生涯磨炼和重大政治风波磨练 ，干步队伍建设亟待增强 。更主要的是 ，现在党内保存不少不顺应新形势新使命要求、不切合党的性子和宗旨的问题 。对保存的问题 ，《决议》从理想信心、民主集中制、向导班子和干步队伍建设、下层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设6个方面作了归纳 。这些问题虽然不是党的步队的主流 ，但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力 ，严重损害党同人民群众的血肉联系 ，严重影响党的执政职位牢靠和执政使命实现 。我们党是一个拥有370多万个下层组织、7500多万名党员的大党 ，建设好这样一个大党使命十分难题 。党内泛起这样那样的问题是客观保存 ，解决党内保存的问题也是一个恒久重大的历程 ，不可能一蹴而就 ，但我们必需正视保存的问题 ，泛起什么问题就抓紧解决 ，不可放任不管 。若是保存的问题得不到有用解决 ，党的十七着述出的战略安排就难以贯彻落实 ，周全建设小康社会的斗争目的就难以顺遂实现 。
总之 ，周全贯彻党的十七大精神 ，要求我们党更好地负起党要管党、从严治党的责任 ，周全落实党建事情责任制 ，对党的建设一些重大问题举行集中研究和再安排 ，周全推进党的建设新的伟大工程 。
刷新开放30年来 ，每次党的天下代表大会届内都安排一次中央全会讨论党的建设问题 。1983年10月召开的党的十二届二中全会 ，审议通过了《中共中央关于整党的决议》；1990年3月召开的党的十三届六中全会 ，审议通过了《中共中央关于增强党同人民群众联系的决议》；1994年9月召开的党的十四届四中全会 ，审议通过了《中共中央关于增强党的建设几个重大问题的决议》；2001年9月召开的党的十五届六中全会 ，审议通过了《中共中央关于增强和刷新党的作风建设的决议》；2004年9月召开的党的十六届四中全会 ，审议通过了《中共中央关于增强党的执政能力建设的决议》 。党的十七大对周全推进党的建设新的伟大工程作出了总体安排 ，也需要召开一次中央全会就贯彻落实事情作出安排 。
党的十七届四中全会《决议》的起草事情 ，是在中央政治局和中央政治局常委会向导下举行的 。今年3月 ，胡锦涛总书记在文件起草组第一次全体聚会上作主要讲话 ，深刻叙述了增强和刷新新形势下党的建设的主要性和紧迫性 ，提出了文件起草历程中需要深入思索和重点研究的问题 ，对起草事情提出了要求、指明晰偏向 。中央政治局常委会、中央政治局多次召开聚会 ，讨论审议《决议》稿 ，提出了许多指导性意见和主要修改意见 。《决议》在形成历程中 ，坚持群众蹊径 ，充分发挥民主 ，普遍集中全党智慧 ，一直凝聚全党共识 ，体现了科学决议、民主决议的要求 。文件起草事情最先时 ，中央就下发通知 ，向各地区各部分征求对党的十七届四中全会研究增强和刷新新形势下党的建设问题的意见 ，并组织18其中央部分和单位开展专题调研 ，形成25份专题调研报告 。同时 ，文件起草组到12个省区举行专题调研 ，普遍听取地方各级干部、下层党员和专家学者的意见和建议 。文件起草历程中 ，充分研究和吸收了各方面的意见和建议 。《决议》稿形成后 ，中央再次将《决议》稿下发到全党一定规模内普遍征求意见 ，据统计征求意见人数共2995人 。胡锦涛总书记亲自主持召开座谈会 ，听取各民主党派中央、天下工商联认真人和无党派人士的意见 。党中央对各方面意见高度重视 ，要求文件起草组逐条研究吸收 ，对《决议》稿举行充分、修改和提高 。全会通过的这个《决议》提出的主要看法和主要行动 ，来自各级党组织的探索实践、来自全党的群策群力 ，来自方方面面的意见 ，具有坚实的实践基础和群众基础 。
二、关于97国际党在天下执政以来增强自身建设的基本履历
以新中国建设为标记 ，我们党从一个向导人民为争取天下政权而斗争的党 ，最先向一个向导人民掌握天下政权并实现由新民主主义过渡到社会主义的执政党转变；党的十一届三中全会以后 ，我们党从一个受到外部封闭和实验妄想经济条件下向导国家建设的执政党 ，最先向对外开放和实验社会主义市场经济条件下向导国家建设的执政党转变 。历史和现实都批注 ，我们党执政以后党的建设比没有执政时党的建设面临的情形要重大得多 ，在对外开放和社会主义市场经济条件下党的建设比在关闭半关闭和妄想经济条件下党的建设面临的情形也要重大得多 。60年来 ，我们党凭证自身历史方位和中心使命的转变 ，围绕恒久执政、刷新开放和生长社会主义市场经济条件下建设什么样的党、怎样建设党举行深入探索和实践 ，走过的历程波涛壮阔、很不寻常 ，积累的履历继往开来、十分富厚 。对60年党的建设的乐成履历举行系统总结 ，团结新的实践一直富厚和生长 ，关于提高新形势下党的建设事情水平是很有须要、很是主要的 �；谡庋乃剂� ，《决议》从6个方面临我们党执政以来增强自身建设的基本履历举行了总结 。
� 。ㄒ唬┕赜诩岢职淹纺岳砺劢ㄉ璺旁谑孜� ，提高全党马克思主义水平 。这条履历 ，反应了头脑理论建设关于我们这个有7500多万名党员的执政党所具有的主要性 ，展现了我们党注重从头脑上建设党 ，善于运用马克思主义理论来立党、兴党的政治优势 �；厥桌� ，正是靠这一政治优势 ，才华够在旧中国无产阶级人数很少、农民和其他小资产阶级占生齿绝大大都、经济文化十分落伍的社会里 ，建设起一支团结统一、纪律严正、英勇善战的工人阶级先锋队 。我们党在天下执政以后 ，坚持把马克思主义基来源理同中国详细现实和时代特征相团结 ，一直推进马克思主义中国化、时代化、公共化 ，在实践上一直有新创造 ，在理论上一直取得新效果 ，特殊是在刷新开放的伟大实践中形成了包括邓小平理论、“三个代表”主要头脑以及科学生长观等重大战略头脑在内的中国特色社会主义理论系统 。60年来 ，我们党坚持把学习和运用马克思主义理论作为党员和干部教育的中心内容 ，注重把对党员的经常性教育和适时的集中教育团结起来 ，一直提高全党马克思主义理论水平 。尤其在党和国家处于历史转折时期、事业生利益于新的起点、前进蹊径上遇到大的难题、天下社会主义运动泛起风波、海内外仇视势力借机制造头脑杂乱的时间 ，我们党越发注重用科学理论武装党员、教育干部 ，起到了统一全党头脑、凝聚全党力量的主要作用 。60年的实践证实 ，坚持以头脑理论建设为基础建设 ，坚持党的指导头脑与时俱进 ，坚持用生长着的马克思主义武装全党 ，党和国家事业的生长就有了坚实的理论基础、准确的前进偏向和强盛的精神动力 ，就能一直开立异时势 。
� 。ǘ┕赜诩岢职淹平车慕ㄉ栉按蠊こ掏平诚虻嫉奈按笫乱迪该芡沤崞鹄� ，包管党始终成为社会主义事业的顽强向导焦点 。这条履历 ，反应了党的建设必需听从服务于党的历史使命这一基础指导原则 ，展现了党的建设伟大工程同党向导的伟大事业之间细密联系、相互增进、相辅相成的互动关系 。中国共产党的向导是推进革命、建设、刷新最基础的政治包管和组织包管 ，党的建设是党向导的伟大事业一直取告捷利的主要法宝 。60年来 ，我们党坚持运用这个法宝 ，始终把对客观天下的刷新同对主观天下的刷新团结起来 ，既牢牢围绕党向导的伟大事业推进党的建设 ，又通过增强和刷新党的建设来推进伟大事业 。新中国建设初期 ，我们党亲近团结民主刷新、恢复国民经济等中心使命增强自身建设 ，使党组织的战斗力进一步增强；另一方面 ，我们党依赖党的向导的顽强有力 ，依赖人民群众的鼎力大举支持 ，牢靠了新生的人民政权 ，迅速恢复和生长了经济 ，完成了重新民主主义向社会主义的过渡 。1956年党的八大以后 ，我们党向导人民艰辛探索适合我国情形的社会主义建设蹊径 ，其间乐成与波折交替 ，准确与失误交织 ，从总体上说我国社会主义建设事业取得的成绩是重大的 。党的十一届三中全会以后 ，我们党作出把党和国家事情中心转移到经济建设上来、实验刷新开放的历史性决议 ，牢牢围绕“一其中心、两个基本点”的基本蹊径增强和刷新党的建设 ，既开创和一直推进了中国特色社会主义伟大事业 ，又开创和一直推进了党的建设新的伟大工程 。60年的实践证实 ，党的建设必需凭证党的政治蹊径来举行 ，围绕党的中心使命尤其是生长这个党执政兴国的第一要务来睁开 ，朝着党的建设总目的来增强 ，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力 。捉住了这一条 ，党的建设就捉住了基础 ，党就会赢得人民群众的至心拥护 ，国家的生长就会沿着准确的偏向前进 。
� 。ㄈ┕赜诩岢忠灾凑芰ㄉ韬拖冉越ㄉ栉飨� ，包管党始终走在时代前线 。这条履历 ，反应了执政能力建设和先进性建设在党的建设新的伟大工程中的引领和主导作用 ，展现了提高党的执政能力、坚持和生长党的先进性关系马克思主义执政党的生死生死这一历史真理 。最近20年天下上一些执政多年的大党、老党损失执政职位特殊是一些马克思主义执政党人亡政息的凄切教训批注：一个政党的执政职位不是与生俱来的、也不是一劳永逸的 ，已往拥有不即是现在拥有 ，现在拥有不即是永远拥有；一个政党的先进性不是一蹴而就的、也不是一成稳固的 ，已往先进不即是现在先进 ，现在先进不即是永远先进 。中国共产党的阶级基础是工人阶级 ，头脑基础是马克思主义 ，基础宗旨是一心一意为人民服务 ，斗争目的和远大理想是建设中国特色社会主义和实现共产主义 ，基础事导制度和组织制度是民主集中制 ，这些主要方面集中体现了我们党作为马克思主义政党的先进性 。60年来 ，我们党把这些基础要求贯串于党的所有执政运动中 ，体现在党组织和党员的行动上 ，代表人民执政、依赖人民执政 ，坚持和生长了党的先进性 。这是我们党以是能够取得举世瞩目执政成绩的基础缘故原由 。60年的实践证实 ，在新的历史条件下我们党面临的执政磨练、刷新开放磨练、市场经济磨练、外部情形磨练是恒久的、重大的、严肃的；党要经受住这些磨练 ，肩负起人民和历史付与的重大使命 ，必需切实增强执政能力建设和先进性建设 ，一直提高党的执政能力和拒腐防变能力 ，做到科学执政、民主执政、依法执政 。坚持这样做 ，我们党就能在生长中国特色社会主义的历史历程中始终成为顽强的向导焦点 。
� 。ㄋ模┕赜诩岢至⒌澄⒅凑� ，坚持党同人民群众的血肉联系 。这条履历 ，反应了立党为公、执政为民是我们党必需始终践行的基础政治要求 ，展现了人民群众是我们党的力量之源、执政之基这一历史唯物主义的主要头脑 。我们党在中国执政 ，是历史的一定、人民的选择 。党在天下执政60年来 ，只管履历过这样那样的曲折 ，但一心一意为人民服务的宗旨始终没有变 。刷新开放以来 ，我们党坚持人民是历史创造者的马克思主义基础看法 ，坚持以人为本 ，坚持党的群众蹊径 ，充分验展人民群众的首创精神 ，指导全体人民满腔热情地投身到建设祖国的优美未来和自己的幸福生涯中去 。这使我们党既赢得了人民群众的支持和拥护 ，赢得了为人民利益不懈斗争的强盛动力 ，又使我们党从人民群众中罗致争取胜利的无限智慧 。60年的实践证实 ，党的基本在人民 ，党的血脉在人民 ，党的力量在人民 ，党的成败也在人民 。中国共产党作为一个久经磨练的马克思主义政党 ，最大的政治优势是亲近联系群众 ，党执政后最大的危险是脱离群众 。若是党脱离群众 ，就会失去群众的支持 ，从基础上失去先进性 ，以致最终失去执政资格 。增强和刷新新形势下党的建设 ，最主要最基础的就是坚持一心一意为人民服务的基础宗旨 ，始终把实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益作为党所有事情的起点和落脚点 ，组织发动全党同志牢牢依赖人民群众始终不渝地为中国人民和中华民族的基础利益而不懈斗争 ，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋 。只要我们始终不渝地坚持这个基础政治态度 ，把这个政治态度一以贯之地落实和体现到党的所有理论和实践中去 ，我们党就能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉 ，就无往而不堪 。
� 。ㄎ澹┕赜诩岢炙⑿铝⒁� ，增强党的生气活力 。这条履历 ，反应了我们党勇于厘革、勇于立异 ，永不僵化、永一直滞的治党治国之道 ，展现了我们党始终坚持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的基础神秘之所在 。刷新立异是解放和生长生产力的必由之路 ，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路 。60年来特殊是刷新开放以来 ，我们党细密团结新的历史条件和新的历史使命 ，坚持解放头脑、实事求是、与时俱进 ，一直研究党的建设面临的新情形新问题 ，一直推进党的建设的实践立异、理论立异、制度立异 ，使党的建设一直顺应党的事业的生长要求 。从开创和一直推进党的建设新的伟大工程 ，到确立头脑建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”党的建设总体结构；从提出和一直推进党的执政能力建设 ，到提出和一直推进党的先进性建设；从实验差额选举、党务果真等扩大党内民主的行动 ，到确立科学执政、民主执政、依法执政的执政理念；从破除向导职务终身制到实验果真选拔、竞争上岗、民主推荐和民主评议干部等干部人事制度刷新 ，党的建设在理论上和实践上取得了一系列立异效果 。60年的实践证实 ，坚持党的头脑蹊径 ，用时代生长要求审阅自己、以刷新立异精神提高和完善自己 ，是我们党坚持先进性和增强创造力的决议性因素 。党和国家的事业生长没有止境 ，党的建设的刷新立异也没有止境 。增强和刷新新形势下党的建设 ，就要既坚持马克思主义基来源理、又谱写新的理论篇章 ，既发挥革命古板、又创造新鲜履历 ，既善于用刷新的步伐破解党的建设中的难题、又善于用立异的思绪探索提高党的执政能力、坚持和生长党的先进性的途径 ，起劲做到理论上一直有新生长 ，实践上一直有新创造 。特殊要立异党的向导体制和事情机制 ，建设健全以党章为基础、以民主集中制为焦点的制度系统 ，做到以制度管权、管事、管人 ，切实提高党的建设科学化、制度化、规范化水平 。
� 。┕赜诩岢值骋艿场⒋友现蔚� ，提高管党治党水平 。这条履历 ，反应了我们党管党治党的基础目的 ，展现了新的历史条件下唯有从严治党才华坚持和生长党的先进性的纪律性熟悉 。党要管党、从严治党是由党的性子、党在国家和社会生涯中所处的职位、党肩负的历史使命决议的 ，因而是我们党的一直要求和优良古板 。新中国建设初期 ，为牢靠政权和生长经济的需要 ，从1950年5月最先在全党规模内举行了大规模整风 ，战胜党政机关中保存的权要主义、居功自傲情绪和“革命到头”头脑 。从1951年到1954年举行的整党 ，对党员开展了在执政情形下怎样做及格共产党员的教育 ，整理了党员步队中的不纯分子和消极落伍分子 。我们党的八大从增强头脑教育、健全制度、增强监视等方面提出了党要管党、从严治党的要求 。刷新开放以来 ，面临执政条件和社会情形的深刻转变 ，我们党把党要管党、从严治党作为党的建设的基础目的认真加以实验 。从1983年最先 ，用三年半时间对党的作风和组织举行整理 ，以后还在全党县级以上党政向导班子、向导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育 ，在天下农村开展了“三个代表”主要头脑学习教育运动 ，在全党开展了以实践“三个代表”主要头脑为主要内容的坚持共产党员先进性教育运动 ，现在正在全党开展深入学习实践科学生长观运动 。这些从严管党、从严治党的行动 ，关于坚持党的向导、增强党的建设起到了十分主要的作用 。60年的实践证实 ，治国必先治党 ，治党务必从严 。坚持从严管党、从严治党 ，必需严酷凭证党章服务 ，按党的制度和划定服务；必需对党员特殊是向导干部严酷要求、严酷教育、严酷管理、严酷监视；必需在党内生涯中讲党性 ，讲原则 ，弘扬正气 ，阻挡歪风；必需严酷执行党的纪律 ，坚持在纪律眼前人人一律 。特殊要增强党风廉政建设 ，坚韧不拔开展反糜烂斗争 ，坚决纠正损害群众利益的不正之风 ，一直解决自身保存的问题 ，始终坚持党的先进性和贞洁性 。
总起来说 ，《决议》总结的6条基本履历 ，集中体现了我们党在天下执政后增强自身建设的富厚实践 ，凝聚了几代中国共产党人的心血 ，体现和深化了对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会生长纪律的熟悉 ，是我们党极为名贵的财产 ，必需倍加重视、倍加珍惜 ，必需作为增强和刷新新形势下党的建设的主要指导原则恒久坚持 。善于总结履历 ，是我们党发挥效果、纠正过失、提高自己的科学向导要领 ，也是党的优良古板 。党的十六大总结了我们党向导人民建设中国特色社会主义“十个坚持”的基本履历 ，党的十六届四中全会总结了我们党50多年来执政的6条主要履历 ，党的十七大总结了刷新开放30年来“十个团结”的名贵履历 ，这些履历关于我们党一直提高向导水平和执政能力已经爆发并且还将恒久爆发主要的指导作用 。我们相信 ，周全掌握、充分运用《决议》总结的6条基本履历 ，并在实践中一直富厚和生长 ，党的建设就会提高到一个新的水平 。
三、关于增强和刷新新形势下党的建设的总体要求和主要使命
党的十七届四中全会是党的十七大之后召开的专门研究党的建设的中央全会 ，全会文件内容应该主要在贯彻落实党的十七大关于党的建设总体安排上下功夫 。党的十七大关于党的建设的安排很周全 ，增强和刷新新形势下党的建设需要研究解决的重大问题许多 ，党的建设涉及的党和国家事情领域也许多 ，全会文件不可能也不需要面面俱到地研究党的建设所有内容 ，而应重点研究解决目今党的建设中带有战略性、根天性、紧迫性的重大问题 ，研究解决党员干步队伍中保存的突出问题和宽大党员、干部、群众关注的热门问题 �；谡庋乃剂� ，《决议》写了八部分内容 ，分两大板块 。第一、第二部分为第一板块 ，是文件的总论 ，主要叙述增强和刷新新形势下党的建设的主要性和紧迫性 ，总结和归纳综合新中国建设以来我们党在天下执政条件下增强自身建设的基本履历 ，提出增强和刷新新形势下党的建设的总体要求 。第三部分至第八部分为第二板块 ，是文件的分论 ，从6个方面提出了增强和刷新新形势下党的建设的主要使命和要求 。
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《决议》提出 ，增强和刷新新形势下党的建设 ，必需周全贯彻党的十七大关于党的建设总体安排 ，凭证党章要求 ，着眼于继续解放头脑、坚持刷新开放、推动科学生长、增进社会协调 ，着眼于提高党的执政能力、坚持和生长党的先进性 ，着眼于增强全党为党和人民事业不懈斗争的使命感和责任感 ，着眼于坚持党同人民群众的血肉联系 ，突出重点 ，突破难点 ，周全推进头脑建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设 ，提高党的建设科学化水平 ，进一步把党建设成为立党为公、执政为民 ，求真务实、刷新立异 ，艰辛斗争、清正清廉 ，富有活力、团结协调的马克思主义执政党 ，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队 。
以上这个总体要求 ，提要挈领、要言不烦 ，笼罩了党的建设各方面事情 ，从基础上为增强和刷新新形势下党的建设指明晰偏向 。对这个总体要求 ，应当深刻明确、周全掌握 ，尤其要掌握好以下几个方面 。
第一 ，掌握好“四个着眼于”的党建着力点 。继续解放头脑、坚持刷新开放、推动科学生长、增进社会协调 ，是党的十七大主题的主要内容 。《决议》提出 ，党的建设要“着眼于继续解放头脑、坚持刷新开放、推动科学生长、增进社会协调” ，就是要求党的建设要牢牢围绕党的十七大的主题 ，为实现党的十七大确定的目的使命提供顽强包管 。《决议》提出党的建设要“着眼于提高党的执政能力、坚持和生长党的先进性” ，就是要求党的建设要始终掌握执政能力建设和先进性建设这条主线不动� �；“着眼于增强全党为党和人民事业不懈斗争的使命感和责任感” ，就是要求党的建设要着力引发和增强全党为实现党的历史使命而斗争的政治热情和内在动力；“着眼于坚持党同人民群众的血肉联系” ，就是要求党的建设要始终坚持党的性子和宗旨 ，一直牢靠党的阶级基础、扩大党的群众基础 。这“四个着眼于” ，点明晰新形势下党的建设着力点 ，体现了党的建设同党向导的事业之间的辩证统一关系 。
第二 ，掌握好“五位一体”的党建总体结构 。党的十七大确立了头脑建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的党的建设总体结构 ，《决议》重申了这个总体结构 。在这个总体结构中 ，党的头脑建设是党的基础建设 ，为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供头脑基� �；党的组织建设为党的头脑建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供组织包管；党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体康健 ，既为党的建设提供纪律和作风包管 ，又反应党的头脑建设、组织建设、制度建设的效果；党的制度建设为党内生涯提供运行机制 ，为党的头脑建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度包管 。实验这个总体结构 ，要求我们在安排党的建设事情时要着眼全局 ，统筹兼顾党的各方面建设 ，使之相互配套、相互增进 ，既突出重点、又整体推进 ，从总体上提高党的建设事情水平 。
第三 ，掌握好提高党的建设科学化水平的新要求 。《决议》提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大使命 ，这是凭证世情、国情、党情的新转变对党的建设提出的新要求 。提高党的建设科学化水平 ，归根究竟是要准确掌握和自觉运用马克思主义执政党建设纪律 ，研究新情形、解决新问题、创造新履历 ，在以科学理论指导党的建设、以科学制度包管党的建设、以科学要领推进党的建设上一直取得实着实在的效果 。以科学理论指导党的建设 ，最基础的是坚持用马克思主义中国化理论效果指导党的建设 ，深入研究推动科学生长、增进社会协调对党的建设提出的新要求 ，认真总结执政能力建设和先进性建设的新鲜履历 ，一直推进党建理论立异 。以科学制度包管党的建设 ，最基础的是严酷遵照执政党建设纪律举行制度建设 ，一直增强党内生涯和党的建设制度的严密性和科学性 ，既要有实体性制度又要有程序性制度 ，既要明确划定应该怎么办又要明确划定违反划定怎么处置惩罚 ，镌汰制度执行的自由裁量空间 ，推进党的建设的科学化、制度化、规范化 。以科学要领推进党的建设 ，最基础的是既要继续和生长党在恒久实践中积累的党的建设乐成要领 ，又要起劲探索运用现代科学要领 ，包括探索运用信息网络手艺 ，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学要领 ，借鉴外国执政党建设的有益做法 ，一直提高党建事情水平 。
第四 ，掌握好党的建设总目的 。《决议》提出 ，“进一步把党建设成为立党为公、执政为民 ，求真务实、刷新立异 ，艰辛斗争、清正清廉 ，富有活力、团结协调的马克思主义执政党 ，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队 。”这个总目的 ，鲜明而集中地体现了我们党的基础宗旨、头脑蹊径、事情作风和精神风貌 ，切合我们党的党情 ，具有鲜明的时代特色 。党的建设各方面事情 ，都要牢牢掌握这个总目的 ，都要聚焦于这个总目的 ，都要为实现这个总目的而斗争 。
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《决议》在掌握党的十七大关于党的建设总体安排的基础上 ，凭证突出重点、不面面俱到的原则 ，对增强和刷新新形势下党的建设提出了6个方面的使命 。
第一 ，提出了建设马克思主义学习型政党、提高全党头脑政治水平的主要使命 。建设学习型政党是党的十七大提出的使命 。《决议》围绕这个使命 ，突出强调必需凭证科学理论武装、具有天下眼光、善于掌握纪律、富有立异精神的要求 ，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略使命抓紧抓好 ，以此为抓手发动党的头脑理论建设 。《决议》重点从推进马克思主义中国化、时代化、公共化 ，用中国特色社会主义理论系统武装全党 ，开展社会主义焦点价值系统学习教育 ，建设学习型党组织这4个方面提出了明确要求 。
第二 ，提出了坚持和健全民主集中制、起劲生长党内民主的主要使命 。党内民主是党的生命 ，集中统一是党的力量包管 。增强民主集中制建设 ，要以包管党员民主权力为基础 ，以增强党内下层民主建设为基础 ，切实推进党内民主 ，普遍凝聚全党意愿和主张 ，充分验展各级党组织和宽大党员的起劲性、自动性、创造性 ，坚决维护党的集中统一 。《决议》重点从坚持和完善党的向导制度、包管党员主体职位和民主权力、完善党代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决议机制、维护党的集中统一这5个方面提出了明确要求 。
第三 ，提出了深化干部人事制度刷新、建设善于推动科学生长和增进社会协调的高素质干步队伍的主要使命 。形成充满活力的选人用人机制 ，增进优异人才脱颖而出 ，是作育作育高素质干步队伍的要害；坚持党管干部原则 ，周全贯彻干步队伍革命化、年轻化、知识化、专业化目的 ，坚持五湖四海 ，拓宽视野选拔干部 ，广辟途径作育干部 ，满腔热情敬重干部 ，严酷要求管理干部 ，把各方面优异人才集聚到党和国家事业中来 ，是坚持和生长中国特色社会主义的基础包管 。《决议》重点从坚持德才兼备、以德为先用人标准 ，完善干部选拔任用机制 ，提高向导班子和向导干部推动科学生长、增进社会协调能力 ，作育作育大批优异年轻干部 ，健全干部管理机制这5个方面提出了明确要求 。
第四 ，提出了做好抓下层打基础事情、夯实党执政的组织基础的主要使命 。党的下层组织是落实党的蹊径目的政策和各项事情使命的战斗堡垒 。抓下层、打基础 ，必需坚持围绕中心、服务阵势、拓宽领域、强化功效 ，进一步牢靠和增强党的下层组织 ，着力扩大笼罩面、增强生气活力 。《决议》重点从扩大下层党组织笼罩面、推进下层党组织事情立异、增强党员步队生气活力、建设高素质下层党组织带动人步队、构建城乡统筹的下层党建新名堂这5个方面提出了明确要求 。
第五 ，提出了弘扬党的优良作风、坚持党同人民群众的血肉联系的主要使命 。执政党的党风 ，关系党的形象 ，关系党和人民事业成败 。总结这些年的实践履历 ，弘扬党的优良作风必需多管齐下 ，以头脑教育、完善制度、集中整理、严肃纪律为抓手 ，下大气力解决作风方面保存的形式主义、权要主义、享乐主义等突出问题 ，这样才华切实抓出显着效果 。《决议》重点从大兴亲近联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰辛斗争之风、大兴品评和自我品评之风、以顽强党性包管党的作风建设这5个方面提出了明确要求 。
第六 ，提出了加速推进惩办和预防糜烂系统建设、深入开展反糜烂斗争的主要使命 。坚决阻挡糜烂是我们党必需始终抓好的重大政治使命 。必需把反腐倡廉建设放在越发突出的位置 ，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目的 ，抓紧建设健全惩办和预防糜烂系统 ，严酷执行党风廉政建设责任制 ，在坚决惩办糜烂的同时加大教育、监视、刷新、制度立异力度 ，更有用地预防糜烂 ，一直取得反糜烂斗争新效果 。《决议》重点从增强清廉从政教育和向导干部清廉自律、加大核办违纪违法案件事情力度、健全权力运行制约和监视机制、推进反腐倡廉制度立异这4个方面提出了明确要求 。
四、关于增强和刷新新形势下党的建设的新要求新行动
《决议》坚持继续和立异相团结、目今和久远相团结、周全推进和突出重点相团结、科学性和实效性相团结 ，在认真总结实践履历特殊是刷新开放30年实践履历的基础上 ，在头脑理论上、政策取向上、事情安排上提出了不少新要求新行动 。这里枚举30条主要的新要求新行动 。
� 。ㄒ唬┨岢鐾平砜怂贾饕逯泄⑹贝⒐不男乱笮滦卸� 。强调做到三个“准确掌握”和一个“实时总结”（即：准确掌握当今天下生长时势 ，准确掌握社会主义初级阶段基本国情 ，准确掌握刷新生长现实 ，实时总结党向导人民创造的新鲜履历） ，围绕“四大问题”（即：什么是马克思主义、怎样看待马克思主义 ，什么是社会主义、怎样建设社会主义 ，建设什么样的党、怎样建设党 ，实现什么样的生长、怎样生长） ，一直作出新的理论归纳综合 ，增强理论说服力和感召力 ，富厚生长中国特色社会主义理论系统 。
� 。ǘ┨岢鲇弥泄厣缁嶂饕謇砺巯低澄渥叭场⒌吃毕虻几刹恳髡嫜д娑嫘耪嬗玫目５男乱笮滦卸� 。强调认真总结深入学习实践科学生长观运动乐成履历 ，形成有利于学习研究和贯彻落实科学生长观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制 。中央委员和省部级向导干部要认真研读马克思主义特殊是中国特色社会主义理论系统基本著作 ，切实提高战略头脑、立异头脑、辩证头脑能力 。
� 。ㄈ┨岢隹股缁嶂饕褰沟慵壑迪低逞敖逃� ，党员、干部要模范学习践行社会主义焦点价值系统的新要求新行动 。强调把理想信心教育作为重中之重 ，增强党的意识形态事情和头脑政治事情 ，指导党员、干部增强政治敏锐性和政治判别力 ，自觉划清“四个重大是非界线” ，作育高尚品德情操和康健生涯情趣 ，坚持高昂高昂的精神状态 。
� 。ㄋ模┨岢鲈谌秤熘厥友暗呐ㄖ仄铡⑻岣呷逞澳芰Α⒔ㄉ柩靶偷匙橹男乱笮滦卸� 。强调增强对全党学习的指导和服务 ，增强理论宣讲步队建设 ，完善和落实党委（党组）中心组学习制度 ，把理论素养、学习能力作为选拔任用向导干部主要依据 ，使各级党组织成为学习型党组织、各级向导班子成为学习型向导班子 。
� 。ㄎ澹┨岢黾岢趾屯晟频车南虻贾贫取⑻岣叩车南虻妓胶椭凑降男乱笮滦卸� 。强调坚持党总揽全局、协调各方的向导焦点作用 ，刷新和完善党的向导方法和执政方法 ，以明确权责为重点完善地方党委向导体制和事情机制 ，健所有门党组（党委）事情机制 ，健全党对国有企业和事业单位向导的体制机制 。
� 。┨岢鐾平澄窆妗⒘魍ǖ衬谛畔⑸舷禄ネㄇ赖男乱笮滦卸� 。强调建设党委新闻讲话人制度 ，办妥党报党刊和党建网站 ，建设健全党内事务听证咨询、党员按期评议下层党组织向导班子成员等制度 。勉励和�；さ吃苯舱婊啊⒔残睦锘� ，营造党内民主讨论、民主监视情形 。
� 。ㄆ撸┨岢鐾晟频炒泶蠡嶂贫鹊男乱笮滦卸� 。强调改善党代表大会代表结构 ，提高下层一线代表比例 ，增强代表普遍性；扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的加入 ，刷新候选人提名方法；建设各级党代表大会代表提案制度；落实和完善党代表大会代表任期制 。
� 。ò耍┨岢鐾晟频衬谘⌒卸┑男乱笮滦卸� 。强调刷新和规范选举程序和投票方法 ，刷新候选人先容步伐 。推广下层党组织向导班子成员由党员和群众果真推荐与上级党组织推荐相团结的步伐 ，逐步扩大下层党组织向导班子直接选举规模 。党的任何组织和小我私家不得以任何方法故障选举人遵照划定自主行使选举权 。严酷控制选任制向导干部任期内职务变换 。
� 。ň牛┨岢鐾晟频衬诿裰骶鲆榛频男乱笮滦卸� 。强调施展全委会对重大问题的决议作用 ，推行和完善地方党委讨论决议重大问题和任用主要干部票决制 。增强党委决议咨询事情 ，施展咨询研究机构、专家学者、社会听证在决议历程中的作用 。落实重大决议报告制度 ，健全决议失误纠错纠正机制和责任追究制度 。健全对中央重大决议安排执行情形按期检查和专项督查制度、纪律包管机制 。
� 。ㄊ┨岢鲅“稳斡酶刹恳岢值虏偶姹浮训路旁谥饕恢玫男乱笮滦卸� 。强调从政治品质和品德品行等方面完善干部德的评价标准 ，注重从推行岗位职责、完成急难险重使命、要害时刻体现、看待小我私家名利等方面考察干部的德 ，使选拔出来的干部组织定心、群众知足 ，不让忠实人亏损 ，不让投契钻营者得利 。
� 。ㄊ唬┨岢隼┐笱∪擞萌嗣裰鳌⒔ㄉ杞∪刹垦“稳斡锰崦贫鹊男乱笮滦卸� 。强调准确剖析和运用民主推荐、民主测评效果 ，增强科学性和真实性；勉励多渠道推荐干部 ，广开举贤荐能之路 ，拓宽党政干部选拔泉源；健全干部考察制度 ，完善考察标准 ，落实向导干部任用延伸考察步伐 ，增强考察准确性；完善差额选拔干部步伐 ，推行差额推荐、考察、酝酿 。
� 。ㄊ┨岢鼋∪刹垦“稳斡眉嗍踊坪透刹垦“稳斡迷鹑巫肪恐贫鹊男乱笮滦卸� 。强调匡正选人用人民俗 ，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题 。
� 。ㄊ┨岢鎏岣呦虻及嘧雍拖虻几刹客贫蒲ぁ⒃鼋缁嵝髂芰Φ男乱笮滦卸� 。强调增强向导班子和向导干部向导能力作育 ，优化向导班子配备 ，选好配强党政正职向导干部 ，着力抓好县委书记步队建设 。建设向导班子按期务虚制度 ，增强对外地区本部分重大问题研究 。
� 。ㄊ模┨岢鲎饔饔笈乓炷昵岣刹康男乱笮滦卸� 。强调建设来自下层一线党政向导干部作育选拔链 ，鼎力大举选拔经由艰辛重大情形磨练、重大斗争磨练、实践证实优异、有作育前途的年轻干部 。合理使用各年岁段干部 ，切实解决向导干部任职年岁层层递减问题 。
� 。ㄊ澹┨岢鼋∪刹抗芾砘啤⒃銮扛刹蕉游楹旯酃芾淼男乱笮滦卸� 。强调推进企事业单位人事制度刷新 ，制订切合企事业单位特点的人事管理步伐 。加大主要部分、要害岗位、东中西部地区干部交流力度 ，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道 。加大治懒治庸力度 ，健全干部退出机制 ，切实解决干部能上不可下、能进不可出问题 。严酷凭证向导职数配备干部 ，切实解决违反划定超职数配备干部问题 。
� 。ㄊ┨岢鼋ㄉ杞∪刹恐拔裼胫凹恫⑿兄贫取⑹笛楦刹恐凹队氪龉夜车男乱笮滦卸� 。强调对恒久在下层和艰辛边远地区事情的干部、恒久担当县乡党政向导职务的干部实验人为福利倾斜政策 。
� 。ㄊ撸┨岢鲈谝缘厍⒌ノ晃魃柚孟虏愕匙橹幕∩� ，探索完善下层党组织设置形式的新要求新行动 。强调推广在农民专业合作社、专业协会、工业链、外出务工做生意职员相对集中点建设党组织的做法 ，抓紧在非公有制经济组织建设党组织 ，加大在中介机构、协会、学会以及种种新社会组织中建设党组织力度 。
� 。ㄊ耍┨岢鼋ㄉ杞∪逃⒐芾怼⒎竦吃背ばЩ频男乱笮滦卸� 。强调刷新生长党员事情 ，做好党员服务事情 ，健全党内激励、眷注、帮扶机制 ，健全党内表扬制度 ，增强对老党员、生涯难题党员的眷注帮扶 。建设下层党员轮训制度 。勉励党员带动加入自愿服务 ，推广党员允许制等做法 ，探索建设党员在栖身地施展作用机制 。
� 。ㄊ牛┨岢鐾乜砼┐逑虏愀刹咳础⒀“斡乓斓吃钡５贝宓匙橹榧堑男乱笮滦卸� 。强调推进选聘高校结业生到村任职事情 ，勉励转业退伍武士到乡、村事情 ，实时调解软弱涣散农村下层党组织班子 ，增强州里党委书记步队建设 。加大从农村、社区优异下层干部中考录公务员力度 ，切实解决农村下层组织认真人基本酬金和社会包管问题 。
� 。ǘ┨岢龉菇ǔ窍缤吵锏南虏愕辰ㄐ旅玫男乱笮滦卸� 。强调建设天下党员信息库 ，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务事情制度 。实验城乡下层党组织一方为主、接续作育、两地考察、相互衔接的优异农民工入党步伐 。增强城乡下层党建资源整合 ，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法 。通过财务转移支付等建设稳固规范的下层组织事情经费包管制度 。2010年底基本完成村级组织运动场合、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设使命 。
� 。ǘ唬┨岢鼋∪等褐谥贫取⒘⒁炝等褐诜椒ǖ男乱笮滦卸� 。强调机关事情要重心下移 ，下层干部要坚守一线 ，向导干部要按期深入下层视察研究 。拓宽社情民意反应渠道 ，坚持向导干部按期下访、按期接访、实时阅处群众来信 。健全党和政府主导的维护群众权益机制 ，认真解决群众反应强烈的突出问题 。
� 。ǘ┨岢鼋ㄉ杞∪虑樵鹑沃啤⒂烨笳嫖袷涤乓炱盏男乱笮滦卸� 。强调从向导机关做起 ，鼎力大举整治文风会风 ，提倡开短会、讲短话、讲管用的话 ，力戒空话套话 。严酷控制发文数目和规模 ，严酷控制聚会数目、经费、规模 。鼎力大举整理检查评选达标表扬运动 ，切实解决节庆剪彩过多过滥问题 。刷新各级向导干部运动报道 。
� 。ǘ┨岢龅痴卮餍薪谠肌⒔徊娇刂瓢旃训男乱笮滦卸� 。强调严酷执行财经制度和经济事情纪律 ，从严控制楼堂馆所建设 ，严禁超预算超标准装修办公用房 ，严禁为向导干部违反划定购置、制作住房和设置用车 ，严酷控制出国（境）团组数目和规模 。对党员干部社会来往、休闲娱乐、生涯作风方面的不良征象 ，要实时提醒、品评、阻止 。
� 。ǘ模┨岢黾峋鲎璧采舷录逗透刹恐渫逗咸趾谩⑾嗷ゴ蹬� ，坚决阻挡党内生涯庸俗化的新要求新行动 。强调完善向导干部双重组织生涯会制度 ，提高民主生涯会质量；建设健全通过民意视察等征求群众品评意见制度 。向导干部特殊是主要向导干部要坚持原则、敢抓敢管 ，勇于揭破和纠正弱点过失 ，阻挡和战胜好人主义 。�；ぜ岢值承栽虻牡吃� ，禁绝压制品评 ，严禁攻击抨击 。
� 。ǘ澹┨岢鼋ㄉ璧承园雌谄饰鲋贫取训承云饰鲎魑裰魃幕嶂饕谌荨炎鞣缱刺魑承云饰鲋氐隳谌莸男乱笮滦卸� 。强调加大对党政机关和向导干部作风方面突出问题的整理力度 ，把作风建设情形纳入党风廉政建设责任制审核规模 ，把审核效果作为选拔任用干部主要依据 。
� 。ǘ┨岢鲈銮壳辶诱逃拖虻几刹壳辶月傻男乱笮滦卸� 。强调在全党深入开展党性党风党纪教育 ，把廉政教育列入干部教育培训妄想 。完善党员向导干部报告小我私家有关事项制度 ，把住房、投资、配偶子女从业等情形列入报告内容 。增强对配偶子女均已移居国（境）外的公职职员管理 。进一步规范离退休向导干部在企业和种种学会、协会、基金会任职行为 。
� 。ǘ撸┨岢黾哟蠛税煳ゼ臀シò讣虑榱Χ鹊男乱笮滦卸� 。强调严肃核办爆发在向导机关和向导干部中滥用职权、贪污行贿、侵蚀蜕化、失职渎职案件 ，严肃核办商业行贿案件和严重损害群众利益案件 ，严肃核办群体性事务和重大责任事故背后的糜烂案件 。健全反糜烂协调事情机制 ，增强核办大案要案组织协调 。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息网络和处置惩罚机制 。完善举报人和证人�；ぶ贫� ，包管被视察人正当权益 ，依法追究诬告陷害行为 。
� 。ǘ耍┨岢鼋∪υ诵兄圃己图嗍踊频男乱笮滦卸� 。强调以增强向导干部特殊是主要向导干部监视为重点 ，建设健全决议权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制 。凡涉及群众亲自利益的重大决议都要向社会果真 ，接受群众监视 。地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面事情作为向全委会报告的主要内容 。推行党政向导干部问责制、廉政允许制、行政执法责任制 。健全巡视事情向导机制 ，选好配强巡视干部 ，完善巡视程序和方法 ，提高巡视效果 。完善党政主要向导干部和国有企业向导职员经济责任审计 ，增强对财务资金和重大投资项目审计 。
� 。ǘ牛┨岢鐾晟品乐蚊永锰逯苹啤⑻岣叻锤贫然ㄖ苹降男乱笮滦卸� 。强调深化行政管理体制刷新、司法体制和事情机制刷新、预算管理制度刷新 ，增强金融羁系和内控机制建设 ，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制 ，完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制 ，增强反腐倡廉制度执行情形监视检查 。
� 。ㄈ┨岢鲋苋涫档辰ㄊ虑樵鹑沃啤⒔ㄉ杞∪辰ㄊ虑槌ばЩ啤⑷繁５车慕ㄉ韪飨畎才怕涞绞荡Φ男乱笮滦卸� 。强调健全党委统一直导、部分齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建事情名堂 ，充分验展党的建设事情向导小组职能作用 。完善党建事情审核综合评价系统 ，增强分类指导、统筹协调、监视检查 ，建设高素质党务事情步队 。增强党建事情视察研究 ，推进党建理论立异 。
《决议》提出的新要求新行动 ，是多年来党的建设实践履历的新总结 ，反应了我们党在周全推进党的建设新的伟大工程一系列重大问题上的新熟悉 ，体现了开创中国特色社会主义事业新时势的新要求 。
五、关于增强对党的建设的向导 ，贯彻落实好《决议》提出的事情安排
历史履历告诉我们 ，制订一个好的文件禁止易 ，把文件精神贯彻落实好更禁止易 。贯彻落实好《决议》精神 ，既要有优异的作风来包管 ，更要有过硬的步伐来包管 。
第一 ，各级党委要从国际海内形势和全党天下是情阵势的高度深刻熟悉增强和刷新新形势下党的建设的主要性和紧迫性 ，增强贯彻落实《决议》的责任感和紧迫感 。增强和刷新新形势下党的建设 ，是全党的重大政治责任 。中央要求各级党委要抓好全会文件的学习 ，深刻体会精神 。要居安思危 ，增强忧患意识 ，�；秤堑持� ，恪纵情党之责 ，坚持党要管党、从严治党 ，凭证《决议》的要求扎扎实实做好党的建设各项事情 。
第二 ，各级党委要从现实出发 ，认真制订贯彻落实《决议》的详细步伐 ，作出事情安排 ，明确向导责任 ，做好各自事情 。对《决议》明确提出的新的要求和行动 ，要抓紧研究制订实验步伐 ，切实贯彻落实；对《决议》提出的增强和刷新党建事情的偏向性要求 ，要抓紧开展深入的视察研究 ，早日提出事情计划 。省、市、县党委主要向导同志要深入现实、深入下层 ，实时相识息争决《决议》贯彻落实中保存的问题 ，取得履历 ，用以指导面上的事情 。
第三 ，各级党委要以贯彻落实《决议》为契机、为动力 ，周全落实党建事情责任制 ，建设健全党建事情长效机制 ，确保党的建设各项安排落到实处、落到下层 。对中央以往作出的党建事情决议安排和政策步伐 ，要继续抓紧抓好 ，一直抓出效果 。要健全党委统一直导、部分齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建事情名堂 。要充分验展各级党的建设事情向导小组统筹协调的职能作用 ，实时总结交流履历 ，就重大问题组织深入研究、作出安排 ，一直增强党建事情的整体效应 。各级党委要增强“抓好党建是本职 ，不抓党建是失职 ，抓欠好党建是不称职”的理念 ，自觉推行管党责任 ，切实做到责任明确、步伐到位、向导有力 。党委书记要切实推行抓党建第一责任人的责任 ，善于通过抓党的建设来推动经济社会又好又快生长 。
第四 ，各级党委要重视党务事情步队特殊是下层党务事情步队建设 ，起劲作育头脑、作风、能力都过硬的高素质党务事情步队 。建设一支高素质党务事情步队 ，是增强和刷新新形势下党的建设的基本包管 。近年来 ，一些地方、单位特殊是下层党务步队后继乏人 ，增强步队建设尤为紧迫 。中央强调 ，要拓宽选人途径、立异作育思绪、完善事情机制 ，选拔优异人才进入党务事情步队 。要高度重视增强下层党务事情步队建设 ，热情支持他们的事情 ，真情体贴他们的生涯 ，资助他们解决现实难题 。
泉源：人民日报（ 2009年10月9日 02 版）
2009-10-15
